在“十一五”時期,我國頒布施行了《可再生能源法》,制定了鼓勵風電發展的分區域電價、費用分攤、優先并網等政策措施,建立了促進風電發展的政策體系,并組織了風能資源評價、風電特許權招標、海上風電示范項目建設,積極促進風電產業發展,推動風電技術快速進步,我國風電產業實力明顯提升,市場規模不斷擴大。
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根據《風電發展“十二五”規劃》,到2015年,全國累計并網運行的風電裝機容量要達到1億千瓦,年發電量達到1900億千瓦時。就目前發展情況而言,風電累計裝機加上國家能源局公布核準項目,從理論上講,規劃目標與具體實施項目已經完全對接,關鍵在于擬建項目是否能夠全面落實并且順利并網。
根據中國電力企業聯合會最新發布的2012年全國電力工業年快報統計,2012年年底風電并網總裝機6083萬千瓦,躍居世界第一;風電發電量1004億千瓦時,超過核電發電量的982億千瓦時。這也是風電發電量首次超過核電,由此,繼火電和水電之后,風電已經成為我國第三大主力電源。
2月27日,國家電網公司發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》,承諾將包括風電在內的分布式電源并入國家電網,并提供優惠并網條件、加強配套電網建設,優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率等。此舉無疑將解決風電并網難的發展瓶頸。然而,作為新興產業,風電行業的成熟和技術進步都需要以市場規模為基礎的支撐。而要保持一定的增速和市場規模,則需要輔以完善的政策支持。業內人士建議,短期應盡快加速出臺《可再生能源配額管理辦法》,中期應推進能源管理體制改革,長期則應盡快落實2002年以來的電力體制改革,加快輸配分開。
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