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      [ 來自:不詳  閱讀:   時間:2013.03.19 ]
      商務部:出口機械安全指南

      商務部:出口機械安全指南

        目前,世界各地使用著不同的標準體系。兩大主要標準系列分別占領著幾個主要的經濟區。ISO、IEC系列國際標準以歐盟地區(CE)為主要基地,向亞太地區(亞太經合組織、東盟組織等)和南美墨西哥貿易區擴散;美國標準系列(ANSI、ASME、ASTM、NFPA、NEMA、SAE等),以北美為基地,向南美及亞太地區發展;還有些地區,如西亞與歐盟接壤的AIDMO(ArabIndustrialDevelopmentandMiningOrganization阿拉伯工業發展和礦業組織),不執行上述兩大標準系列。ISO、IEC國際標準系列與各國標準,尤其是美國標準系列之間的存在著或多或少、相互交融的對應/非對應關系,各類不等同的標準組成國際貿易市場中的技術壁壘。
        
        在眾多的貿易技術壁壘中,滿足基本安全和健康要求是各國,尤其是發達國家,憑借自身優勢限制別國產品進入的重要籌碼之一。本報告將介紹主要標準體系中機械安全標準的起源和發展,從研究重點地區和國家采標的情況,分析得出我國出口機械產品應符合的基本安全要求,供各出口企業參考。
        
        第一章適用范圍
        
        按照國際標準ISO12100和中國國家標準GB/T15706,機械/機器的定義是指:“由若干個零、部件組合而成,其中至少有一個零件是可運動的,并且有適當的機器致動機構、控制和動力系統等。它們的組合具有一定應用目的,如物料的加工、處理、搬運或包裝等?!币慌_機械設備中的任何活動部件都有可能引發工傷事故,在裝備制造業中,機械設備的安全主要涉及金屬切削機床、鍛壓設備、鑄造設備、沖壓設備以及木工設備這類工作母機的安全問題。隨著經濟的發展,尤其在發達國家,機器作為小型工具的使用已經進入家庭,由此帶來的安全問題更加引起人們的關注?;镜陌踩c健康保障成為各個國家尤其是發達國家對機械產品的基本要求。
        
        本指南的適用范圍,從理論上講,應是所有符合上述“機械”定義的所有機械,并以通用類機械設備:如機床、鍛壓機械、木工機械、食品機械等為重點。本指南提供了所有機械產品應滿足的基本安全要求。也就是說,只要沒有相應的專用安全技術標準,就應該遵守本指南。而專業安全技術標準,也應該是在滿足基本的安全要求的基礎上制定的,即涵蓋了基本安全要求。
        
        第二章我國出口機械產品安全方面基本情況概述
        
        自改革開放以來,特別是我國加入世界貿易組織以來,對外貿易迅猛增長。以剛剛過去的2011年為例,2011年我國進出口增長22.5%,出口增長20.3%,進口增長24.9%。雖然受到世界經濟危機的影響,與2010年相比進出口增長全面減速,但中國仍然是世界上進出口增長最快的國家之一,作為世界最大出口國的地位不容動搖。2011年,在國內外環境較為不利的背景下,進出口貿易總額達到3.6萬億美元,增長22.5%。歐美日是我國主要的貿易國。
        
        就我國的機械產品而言,“十一五”期間,我國機械產品對外貿易規模持續擴大,成為全球機機械產品貿易發展的重要動力。2006年,我國機械工業對外貿易結束建國以來持續數十年的逆差局面,實現歷史性的轉折,首次實現外貿順差。隨著我國機械工業國際競爭力的增強,機械工業貿易順差不斷擴大。2008年,我國機械工業實現對外貿易順差477億美元,達到歷史最好水平。此后雖由于國際金融危機的影響,以及國家為減少過多的貿易順差而大力鼓勵進口先進設備,機械工業對外貿易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元,比2005年的2229億美元大幅增長231%,同時仍保持了進出口基本平衡,實現了順差31億美元。
        
        據歐洲統計局發布的最新數據,中歐貿易在過去十年(2001年-2010年)保持快速增長。歐盟27國對中國出口總額從2000年的260億歐元增長至2010年的1130億歐元;而歐盟從中國的進口總額則從2000年的75億歐元增長至2008年的2480億歐元,盡管由于遭遇經濟危機,2009年歐盟從中國的進口總額降至2140億歐元,但2010年,中國對歐出口總額增至2830億歐元,達到歷史最高水平。2011年前十個月的統計數據顯示,歐盟前十個月對中國進口總額為244億歐元,較2010年同期增長5%。但就工作母機而言,我國基本是只進不出,而歐盟出口到中國的產品中有近三分之二是機械和運輸設備。上海宏東泵業專業制造銷售玻璃鋼泵、消防泵、磁力泵、離心泵、液下泵、自吸泵、計量泵、水力噴射器、排污泵、潛水泵、化工泵。
        
        我國科技水平落后于發達國家,由此導致我國出口產品的技術含量低以及質量落后。據專家估計,我國產品質量實際水平落后于發達國家10~20年,體現在出口商品結構上,附加值低的勞動密集型產品和資本密集型出口占主導地位,而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。
        
        以機床為例,2002年我國機床消費上升到第一位,并連續保持至今;2009年開始,我國機床產量已連續兩年保持全球第一。根據Gardner統計,2010年全球主要28個機床生產國機床消費總額為598.9億美元,中國消費占比45.6%;全球28個主要機床生產國總產值663.3億美元,中國產值占比31.5%。但我國機床產業存在大而不強的問題,產業機構矛盾突出,中高端數控機床及其數控系統等關鍵功能件主要依賴進口。我國機床產量及產值數控化率分別為30%及50%,與發達國家的60-70%相比仍有很大差距;2007年,我國所產數控機床中經濟型、中檔與高檔之比約為70:29:1,而日本和美國則分別為0:60:40;數控機床的核心數控系統,國產中檔數控系統市場占有率約為20%,高檔數控系統占有率僅不到5%,嚴重依賴進口。
        
        在機械設備的安全設計方面,發達國家一直主張的,通過機械本身的安全性達到保證生產中的安全性的理念,還未完全為我廣大企業人士接受。而這種達到機械本質安全的理念已經在歐洲工業發達國家推廣普及,并成為便于歐盟國家內部機械產品的貿易交流,且阻礙外部市場進入的基本貿易技術壁壘之一。 

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