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      [ 來自:不詳  閱讀:   時間:2014.08.06 ]
      節能減排進展順利苗頭問題不容忽視

        今年上半年,在中央一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生政策調控下,我國經濟運行總體平穩,能源消費保持較低增速,單位國內生產總值能耗同比下降4.2%。據環保部預測,各項減排工程如期推進,四種主要污染物排放量持續下降。同時,部分高耗能行業能源消費增速逐步加快,可能對全年節能減排目標實現帶來不利影響,需要密切關注。

        一、基本情況

        上半年,全國規模以上工業企業能源消費136608萬噸標準煤,同比增長2.13%,增速同比回落0.87個百分點,比一季度回落0.26個百分點;全社會用電量同比增長5.3%,增速同比加快0.2個百分點,比一季度加快0.08個百分點。結合近期開展的各地節能目標完成情況現場評價考核,參考歷史數據,如果延續目前態勢,預期可實現全年節能減排目標。

        一是工業生產穩定增長,高耗能行業增速放緩。上半年,全國規模以上工業增加值同比增長8.8%,增速較去年同期回落0.7個百分點,比一季度加快0.1個百分點。石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業工業增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%,增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1個百分點。

        二是主要高耗能產品產量增速放緩。上半年,除燒堿、乙烯外,大部分高耗能產品產量增速放緩,原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產品產量同比分別增長2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%,增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5個百分點;焦炭、合成氨產量同比分別下降1.1%和2.4%,增速分別回落8.4和8.5個百分點。

        三是高耗能行業固定資產投資增速回落明顯。六大高耗能行業中,石油加工、化工和有色同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%,增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點;鋼鐵同比下降8.4%,增速較去年同期下降11.7個百分點。

        四是電力結構優化。上半年,全國規模以上電廠發電量26163億千瓦時,同比增長5.8%。其中,規模以上電廠水電發電量3713億千瓦時,同比增長9.7%,核電發電量566億千瓦時,同比增長16.9%,6000千瓦及以上風電廠發電量785億千瓦時,同比增長12.0%,均遠高于全國發電量增速。

        二、存在的主要問題

        雖然節能減排形勢較好,但要全面完成目標任務,還存在一些困難和問題。

        一是部分地區有放松節能減排的傾向。據了解,一些地方在經濟下行壓力下,對傳統發展路徑依賴明顯,正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目,可能放松節能減排要求。

        二是高耗能行業能耗有反彈趨勢。上半年,六大高耗能行業中,化工、建材、有色和電力等高耗能行業能源消費分別增長6.3%、3.5%、12.7%和1.8%,增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個百分點。

        三是部分產品的單位產品能耗有上升趨勢。由于市場需求不旺,有的企業生產經營困難,規模效益不能得到有效發揮,導致一些產品單位產品能耗上升。

        四是實現能源消費增量控制目標任務十分艱巨。上半年,一些地區的能耗增速超過了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》中能耗增速控制目標。

        三、下一步工作重點

        (一)抓好《行動方案》落實和預警調控。一是督促各地區盡快出臺貫徹落實國辦印發的《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》的實施辦法,加大對實現節能目標困難、能源消費增長過快地區的監督檢查。二是會同有關部門研究十二屆全國人大常委會第八次會議對《國務院關于節能減排工作情況的報告》的審議意見,認真抓好整改落實。三是在宏觀調控中堅持節能減排不動搖,認真研判形勢,提出針對性措施,倒逼結構調整和發展方式轉變,定期發布各地節能目標完成進展情況晴雨表,增加能耗增量(增速)預警,督促各地做好預警調控。四是推動生態文明建設頂層設計,配合中辦、國辦修改完善《關于加快推進生態文明建設的意見》,爭取盡快出臺。

        (二)做好節能目標責任評價考核結果的運用。發揮2013年度節能目標責任評價考核結果的監督警示和激勵作用,一是盡快將2013年度省級人民政府節能目標考核報告報國務院,考核結果經國務院同意后向全社會公開,接受社會監督。二是對考核結果為未完成的地區,請國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人。三是考核等級為未完成的地區,有關負責人在考核結果公布后一年內不得評優樹先和提拔重用。

        (三)控制能源消費總量。按照國務院確定的目標,合理控制能源消費總量,特別要控制煤炭消費總量,把固定資產投資節能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。一是對能耗增量(增速)超過年度控制目標的地區,暫停新建高耗能項目能評審批;新建高耗能項目能效水平必須達到國內先進水平;鋼鐵、有色、建材、石化和化工行業新增產能,實行能耗等量或減量置換。二是實行能評負面清單制度,研究建立國家、省、市、縣四級能評預警調控體系和能評在線統計監測系統。三是加快修訂發展改革委6號令,建立集中統一管理、分級負責的能評制度,實行評審、驗收、監督閉環管理。

        (四)推進重點領域節能減排。持續開展萬家企業節能低碳行動,推動建立能源管理體系,公布萬家企業2013年節能目標責任考核評價結果。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。開展工業綠色發展專項行動,實施低碳工業園區試點。深入開展綠色建筑行動,推動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造。深化“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動,實施高速公路不停車自動交費系統全國聯網工程,開展城市綠色貨運配送示范行動。完善公共機構能源審計及考核辦法,推進公共機構實施合同能源管理項目,推動開展第二批節約型公共機構示范單位創建。

        (五)加快發展節能環保產業。一是加強今年已下達項目的督促落實,確保項目盡快實施、發揮作用。二是加大資金支持力度。要把發展節能、資源循環利用、環保產業作為擴內需、穩增長、調結構、惠民生的重要著力點,加大扶持力度。三是挖掘節能環保市場潛力,組織重點用能排放單位進行能源審計和排放核查,開展對標活動,明確改造目標任務,為實施改造打下良好基礎,并為“十三五”規劃編制提供可靠保證。四是鼓勵節能減排技術創新與推廣。征集、梳理節能減排先進技術,發布先進技術產品推廣目錄,對重大技術通過召開現場會等形式予以推廣。實施能效領跑者制度,發布空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能產品目錄,乙烯、粗鋼等高耗能產品單耗最低的企業單耗水平,發揮引領帶動作用。推動煤炭清潔利用,大力推廣使用型煤、潔凈煤等技術。

        (六)完善經濟政策和市場化機制。一是進一步擴大基于能耗、環保水平的行業差別電價政策。加快推進資源稅、環境稅改革,使資源類產品價格真正體現資源稀缺性、環境損害成本。二是深入開展環境污染第三方治理研究,盡快出臺污染第三方處理意見,在城鎮污水垃圾處理和工業園區污染集中治理等重點領域開展試點。三是完善支持清潔生產的鼓勵政策,推動企業加快清潔生產技術改造。

        (七)抓好節儉養德全民節約行動。會同中宣部,持久深入地開展節儉養德全民節約行動,組織開展好曝光泔水缸行動、綠色照明行動、資源循環利用行動、人人節水行動、節約一粒糧行動、節能利民行動、試點示范問效行動等,提供有關素材,配合媒體做好宣傳。

        本文由上海宏東離心泵搜集整理,上海宏東泵業制造有限公司專業生產各類離心泵、塑料泵、隔膜泵、排污泵、油泵、磁力泵、化工泵、潛水泵等。敬請聯系021-66287771.


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